農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計調(diào)查基點調(diào)整方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2009年農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計工作的通知》（農(nóng)辦市[2009]1號）精神，為便于各地切實做好農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計調(diào)查基點調(diào)整工作，及時、準確地開展統(tǒng)計、物價和成本等調(diào)查，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢變化，密切結(jié)合實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計調(diào)查基點，完善調(diào)查報告制度，創(chuàng)新工作機制，狠抓及時性和準確性，因地制宜開展調(diào)查工作，為農(nóng)業(yè)部門加強管理和服務(wù)提供信息支持。

　　二、工作目標

　　2009年，以各?。▍^(qū)、市）為總體，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，完成本轄區(qū)內(nèi)基點縣和基點縣調(diào)查樣本的抽選調(diào)整工作，輪訓(xùn)調(diào)查員，銜接好調(diào)查任務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定、制度和要求，及時、準確地開展調(diào)查工作，充分發(fā)揮基點調(diào)查在農(nóng)業(yè)信息采集中的重要作用，使基點調(diào)查成為農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計工作的重要抓手、信息采集的主要渠道、管理服務(wù)的有力參謀。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬┳裱闃釉?。調(diào)查點調(diào)整應(yīng)參照抽樣原理，在瞄準轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)代表性和準確性的同時，努力提高物價、成本等調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性?？梢约Z食單產(chǎn)為標志排隊檢驗代表性后進行調(diào)整，有條件的地方也可采取“多目標抽樣”的方法進行調(diào)整。新調(diào)整確定的調(diào)查點，其對總體糧食（含主要分品種）調(diào)查的抽樣誤差控制在±2%以內(nèi)。

　　（二）利用已有基礎(chǔ)。基點調(diào)查已開展多年，現(xiàn)有調(diào)查點在人員、設(shè)備配置和信息采集、報告的方法、渠道等方面，大都積累了一定的基礎(chǔ)。各地調(diào)整和今后的調(diào)查工作中，要充分考慮利用已有基礎(chǔ)。不搞“推倒重來”，不要“全盤否定”。對基礎(chǔ)較好的老點，要盡量利用；對實踐證明行之有效的調(diào)查方法，要推廣普及。

　　（三）力求一點多用。各地調(diào)整落實調(diào)查任務(wù)時，調(diào)查點（樣本）較少的總體，各調(diào)查點任務(wù)要包括糧食、主要經(jīng)濟作物和物價、成本等調(diào)查；調(diào)查點較多的總體，可以只在其中的部分點落實多項調(diào)查任務(wù)。一點多用、一套點開展多項調(diào)查，即便于管理，又可節(jié)省投入，要大力提倡。

　?。ㄋ模﹫猿忠虻刂埔恕Ｓ捎诟鞯厍闆r差別較大，可動用的資源和面對的困難和問題各不相同，基點調(diào)整和具體調(diào)查工作不強求一致。各地可參照本方案、報表制度、有關(guān)調(diào)查方案和要求，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，因地制宜地安排落實。

　　（五）力求及時準確。調(diào)查基點的調(diào)整，強調(diào)緊扣今后調(diào)查工作的及時性和準確性。要認真總結(jié)多年來的經(jīng)驗，查找并解決工作中存在的問題，創(chuàng)新工作機制，努力消除代表性誤差、調(diào)查誤差和其他影響調(diào)查工作的障礙因子，不斷把基點調(diào)查工作推向新臺階。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐硇詸z驗。這是基點調(diào)整的依據(jù)。主要工作：一是對目前使用的這套調(diào)查點進行代表性檢驗，二是根據(jù)檢驗結(jié)果進行必要的調(diào)整。代表性檢驗要根據(jù)抽樣原理，按規(guī)定的誤差范圍來衡量。調(diào)整可采取增補、替換和設(shè)輔助調(diào)查點等方法。輔助調(diào)查點的設(shè)置更多的是彌補經(jīng)濟作物、個別重要糧食分品種代表性不足等問題。

　　（二）綜合考慮定點。重新調(diào)整確定的基點，是糧食（含分品種）和主要經(jīng)濟作物面積、產(chǎn)量的調(diào)查點，同時也應(yīng)大都用于物價和部分用于成本調(diào)查（今后不再單設(shè)物價網(wǎng)點和成本調(diào)查點）的調(diào)查點。對于個別由于特殊原因難于馬上調(diào)整更換的物價和成本點，可視同輔助調(diào)查點過渡。

　　（三）調(diào)查員選聘。集統(tǒng)計、物價和成本等調(diào)查為一體的基點調(diào)查，具有“工作任務(wù)重、技術(shù)含量高、時間要求緊”等特點，各級農(nóng)業(yè)部門要高標準足額配備調(diào)查人員，確保勝任調(diào)查工作?？h及縣以下調(diào)查員選聘標準：

　　1、縣級調(diào)查員需符合“五好”的標準。即：（1）政治素質(zhì)好，能積極貫徹落實黨的方針政策；（2）協(xié)調(diào)能力好，重視組織調(diào)動相關(guān)積極因素；（3）業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好，有一定的專業(yè)知識；（4）工作實績好，能開拓性地完成本職工作；（5）文字水平好，有較強的情況分析能力。

　　2、縣以下調(diào)查員需符合“四有”標準：（1）有克己奉公精神，熱心“三農(nóng)”工作；（2）有較好的群眾基礎(chǔ)，熟悉農(nóng)情民情；（3）有較高文化水平，熱愛信息采集；（4）有一定的工作經(jīng)驗，能積極完成任務(wù)。

　　（四）調(diào)查工作銜接。調(diào)整幅度較大的省、縣，要具體明確銜接的有關(guān)要求，對時間、步驟、方法等都要有詳細的安排，做到三個“到位”：一是全年調(diào)查工作安排要落實到位；二是調(diào)整后的調(diào)查業(yè)務(wù)要培訓(xùn)到位，三是對調(diào)整退出的調(diào)查點及調(diào)查員的工作業(yè)績要肯定到位。此項工作承前啟后，又體現(xiàn)以人為本，須細之又細。

　?。ㄎ澹┕ぷ骺偨Y(jié)報告。各地應(yīng)按部里的統(tǒng)一要求，于今年年底前完成基點調(diào)整工作。各省廳級主管部門要及時總結(jié)經(jīng)驗，于2010年1月15日前，向我部市場與經(jīng)濟信息司報告調(diào)整工作總結(jié)，并附新調(diào)整的基點縣和縣級調(diào)查員名單、所承擔的調(diào)查項目等。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)?；c調(diào)整是適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，及時準確開展信息統(tǒng)計工作的重要舉措。各級有關(guān)農(nóng)業(yè)部門，必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)好具體調(diào)整工作。要明確牽頭單位和各相關(guān)單位的責任，制定工作計劃，采取措施，確保調(diào)整工作按時完成。

　　（二）重視技術(shù)指導(dǎo)?；c調(diào)整在業(yè)務(wù)方面涉及多項調(diào)查、方法方面依據(jù)抽樣理論、體系方面需要上下聯(lián)動，是一項技術(shù)性較強的工作。為保證工作的順利推進，部里將組織必要的巡查，加強工作指導(dǎo)。各省廳級農(nóng)業(yè)部門不但要組織完成好基點縣調(diào)整工作，還要做好對基點縣樣本調(diào)整的技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助基點縣解決好調(diào)整工作中出現(xiàn)的問題。

　?。ㄈ┖狭υ黾油度?。基點調(diào)整工作需要合理安排好人力投入，保證不走過場并按時完成調(diào)整任務(wù)。調(diào)整后要有效開展調(diào)查，在資金投入方面，一要整合原有資金渠道，捆綁資金合并調(diào)查，二要根據(jù)調(diào)查的需要，努力增加對基點的補助。從2009年起，我部將適當增加調(diào)查補助經(jīng)費，各地要積極爭取當?shù)刎斦涮祝_保調(diào)查工作的順利進行。在物質(zhì)投入方面，要利用金農(nóng)工程、三電合一等項目建設(shè)的機會，重點武裝省級信息采集平臺、添置基點縣計算機和調(diào)查員的信息采集設(shè)備。

　　（四）強化培訓(xùn)工作。近期，部里將結(jié)合各地基點調(diào)整工作的推進，以多種形式對省級信息統(tǒng)計人員和有關(guān)負責人進行培訓(xùn)，各省級農(nóng)業(yè)部門必須面向基點縣調(diào)查員開展有針對性的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的重點是抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)理論、調(diào)查方法和具體工作任務(wù)等。各基點縣縣以下調(diào)查員，主要由各所在縣農(nóng)業(yè)部門組織培訓(xùn)，可側(cè)重培訓(xùn)調(diào)查的具體操作規(guī)范和調(diào)查情況報告的有關(guān)要求等。

　?。ㄎ澹﹪栏窨己嗽u比。為把基點調(diào)查工作落到實處，及時準確地開展調(diào)查，更好地發(fā)揮參謀和助手作用，各地要制定嚴格的規(guī)章制度，進一步規(guī)范各項調(diào)查工作。部里將嚴格工作考評，對工作實績突出的省級農(nóng)業(yè)部門和基點縣給予表彰，將考評結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)通報。

　?。﹦?chuàng)新工作機制。要把基點調(diào)查工作做精、做細、做扎實，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)部門加強管理和服務(wù)的需要，要不斷創(chuàng)新工作機制。一是方法創(chuàng)新，要通過探索與實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成一整套因地制宜的科學(xué)調(diào)查方法。二是技術(shù)創(chuàng)新，要充分利用信息化手段，提高調(diào)查數(shù)據(jù)傳輸速度和調(diào)查工作的技術(shù)裝備水平。三是渠道創(chuàng)新，當?shù)匾延行畔⑶赖恼{(diào)查，可以采取適當?shù)姆绞絽⑴c合作，共享信息。四是投入創(chuàng)新，要在爭取財政投入的同時，對于可公開的信息采集，可積極尋求合作共建，尋求市場和社會的投入。